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美国伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校访问报告

中国教科院职业与继续教育研究所 2019-06-21 03:40:46

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2018年2月4-11日,职业与继续教育研究所所长孙诚、副所长马延伟应邀到美国伊利诺伊大学厄巴纳-香槟分校交流访问。在抵达该校后的5天时间里,香槟分校的教育学院教育政策、组织与领导力系精心安排了多项交流活动,会见了人力资源开发、社区学院发展、成人教育等领域的优秀学者,举行了一次学术研讨会,并实地调研了帕克兰社区学院应用技术中心。

访问期间,共会见了6位教育学院的学者,分别是院长Anderson博士,副系主任Pak博士,国际教育办公室主任Witt博士,社区学院研究室主任Eboni教授,人力资源开发研究领域的Kuchinka教授和Jacobs教授。每次会见中,双方都交换了研究成果,并就社区学院、职业教育等理论和实践议题进行了深入交流。概要介绍如下:


图1:拜访教育学院院长院长Anderson博士和副系主任Pak博士


美国社区学院发展情况。Eboni教授主要介绍了社区学院发展的历史与现状。社区学院早期称为“初等学院”(Junior colleges),有低等教育之嫌,后改名为社区学院。历史上首家社区学院是在伊利诺伊州建立的,因此这里是社区学院的历史起点。二战后,为了促进退伍军人就业,政府支持他们进入社区学院学习,因此1950-70年代,社区学院增长了400%。


图2 与Eboni教授交流


社区学院承担四个办学职能:一是劳动力培训,服务地方经济发展;二是职业教育;三是转入大学的通道;四是继续教育和终身学习。主要是授予副学士学位,但有20-25%的学院授予学士学位。社区学院的生源发生了一些变化,过去学生年龄更大一些。近些年来,由于经济下滑,中学毕业的18-20岁学生群体增多,平均年龄26岁。这是因为受制于学费压力,很多学生选择先读2年社区学院,再转入大学。Witt博士指出,社区学院转入公立大学相对容易,这些大学会有部分学生因为学费付不起等原因退学或者转学,会腾出一些名额给社区学院学生转学进来提供机会。但知名私立大学不愿意接收社区学院学生。

目前伊利诺伊州有48所社区学院,数量位居全国前五名。各州的管理体制不同。伊利诺伊州成立了一个“社区学院委员会”,协调管理全州的社区学院,主要职责是分配联邦政府拨款。根据各校需求分配经费,院校收到拨款后,委员会会对学校进行年度绩效评估,主要关注学生学习是否达到质量要求,以及各个项目的运行情况。其他多数州都是院校自治的模式,比如密歇根州,每所学院有自己的董事会,联邦拨款直接拨给学院的董事会。美国社区学院大部分是公立的,私立的占23%。公立社区学院经费主要来自于州政府,少量来自联邦政府,并收取部分学费。近年来,由于政府经费投入逐年削减,学费逐年上涨。Eboni教授认为,由于社区学院学生多是少数民族、有色人种、偏远地区学生,学费上涨会威胁到入学机会公平,会降低入学率。

美国公众对社区学院的认识。一些技术性的工作岗位,如护理、牙齿清洁、x光检查等,不需要本科学历,专科层次就能够满足用人需求,而且像护士等专业是没有本科层次的,只能去社区学院拿证书。所以,基本上,美国公众眼里,社区学院与大学没有明显的高低贵贱之分,而且一些技术型岗位工资水平也较高。但Witt博士指出,大学里会学习历史、文学等课程,帮助学生更好地认识世界,而社区学院不学这些课程,作为民主制国家的一员,社会科学知识的欠缺不利于全面地理解世界,会使学生思考问题的角度和视野受到局限,从这个意义上说,一些家长还是希望子女能够读大学。

美国职业教育发展趋势。美国职业教育逐步走向中学后层次。Kuchinka教授指出,目前美国的高中虽然还是有职业教育内容,但已经越来越少了。因为过去的岗位技能相对简单,对复杂能力要求不高,现在的工厂高度自动化,人少了,但是要求人有更强的学术能力和技术能力,阅读理解、逻辑分析能力以及人际技能等综合素质,所以职业教育走向中学后层次的社区学院或者技术学院,并需要终身学习。美国经济发展对技能型人才需求旺盛。Kuchinka教授指出,根据国家经济发展预测,未来10年,更多的工作岗位是面向2年制学院毕业生而不是四年制本科毕业生的。牙科、护理、老年人陪护等都是人才紧缺的岗位,这些领域的2年制学院毕业生工资很高,投入产出比较好。比如修车工,收入很高,没必要去读本科。帕克兰社区学院的牙医助理专业,每年招生35人,100%就业,十分抢手。社区学院最主要是为当地就业服务,是当地劳动力的重要来源,而大学毕业生则会在全国或者全世界范围流动。


图3  与Kuchinka教授交流


结构化在岗培训。Jacobs教授介绍了“结构化在岗培训”模式,这是他在20世纪80年代率先提出的一种应用于工作场所的有效培训方式。它是让有经验的员工在实际工作场所或类似于工作场所的地点培训新员工,通过系统化的培训方法使新员工学会与工作内容相关的知识和技能。S-OJT自提出之后经过二十余年的改进和推广,已在全球多个国家和地区得到了有效实践验证。美国生迈科技、韩国现代、科威特国家石油公司等单位纷纷采用S-OJT培训他们的员工并取得良好成效。Jacobs教授向我们赠送了他的专著,并高兴地接受了来北京开展进一步交流的邀请。


图4  与Jacobs教授交流


访问期间,在国际教育办公室的组织下举行了一次学术研讨会,孙诚所长做了题为“中国现代职业教育体系建设政策分析与发展现状”的报告,马延伟做了题为“中国中等职业教育发展现状与展望”的报告,Jessica Li副教授和来自以色列、中国台湾、中国大陆等地的研究生参加了研讨。


图5 孙诚所长做报告

(撰稿人:马延伟 孙诚)


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