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【联邦德国大选2017】联邦国会 - 柏林市中的城市

新华二代在德国 2018-12-02 07:36:49

导读: 刚好还有一个月(9月24号)就是第19届联邦德国大选。关于联邦大选这个主题可以写很多很多东西。可能是这次大选没什么悬念、缺乏惊喜,我也没有刻意去深入去专研。


对于我个人而言,能够让我产生兴趣的问题是,如果“选择党"入选后会对德国政治产生哪些影响?这是一个很有意思的问题。今后有机会我肯定会再多写一点。其实,我内心真正想写的跟此次大选本身没有太大关系,而是介绍一些本质上的东西。内容或许很枯燥,但在现实中对我们理解德国政治的运作很有帮助,最起码能起到一点普及常识的作用。


如果不懂游戏规则,你只能输。如果对德国政治体制一概不知,你就不可能客观地、理智地分析。有谁能够说得清楚德国法律产生的完整过程吗?为什么联邦议会的议员人数总是在变?德国总理的权力到底有多大?如何去分辨牛掰和非牛掰国会议员等等。我对这些问题的兴趣远远高于某些政客在某些场合说了某些话的新闻。某些政客有时候发言会引起争议、或者被炒作,但起不到任何实际作用或者会改变什么。这些人说的话和废话没两样。


德国政客和中国政客不一样。德国的一把手在(非)重要问题上常常做不了主。不要以为在媒体上看到某某德国政客针对某些话题作了发言,他们就能代表德国政府。他们甚至代表不了他们的政党。再则,你还要看他们是否属于执政党或在野党,如果不幸是后者,充其量就是“正确的废话“,什么都代表不了。总而言之,看政治问题不能光看表面、除了主观的,单方面的维度以外,还要顾及到很多客观因素,比如“游戏规则"。试着去理解和寻找问题的本质要比盲目的批评和发泄更有意思。更重要的是,这样做会让你少去很多苦恼。


下面这篇知识普及性文章出自《法兰克福汇报》的Tatjana Heid之手。联邦大选在即,很多媒体都专门提供相关话题的专栏。《法兰克福汇报》的相关专栏叫“80%“。其它媒体的专栏名字都起得非常有创意,一律叫“联邦大选2017“。对德国联邦大选有关话题感兴趣的同学可以上网读一读这些专栏的文章。很多知识普及性报道都是德国中学生在校的必修课内容,而恰恰这些知识是很多华人不具备的。



正文


如果把联邦国会的生活以季节来划分,它只有三个季节: 会议周、非会议周以及暑假。夏天时候的国会你最有可能碰到的是游客。在非会议周期间也很冷清: 议员们都在各自选区,国会大厦走廊上空无一人。但在会议周期间情况就完全不一样。国会变得极其活跃: 议员、记者和说客(Lobbyist)在各种委员会之间穿梭。午饭时的食堂总被挤得水泄不通。


议会工作人员将近有600: 议员、议员办公室员工和3000名行政职员。他们使一个机构得以正常运作。这里好比是一个小城市: 有一家幼儿园、邮局收发处、旅行社、餐厅、咖啡馆、图书馆和一家小型电视台。这里还有一名医生、钥匙工匠和技术人员。一家艺术品出租行提供各种艺术品来装饰办公室。国会大厦里面还有一间祈祷屋。新旧建筑风格横穿国会大厦,门口就是斯普雷河。


行政机构一共分四个部门: 议会与议员、科学与对外公关、信息与记录以及中心部门。工作人员准备全体大会及委员会会议资料 、聘请翻译、负责活动上的(背景)音乐、鲜花的摆设,客人的名单、讲台上给讲师喝的矿泉水等杂事。他们还负责法律草稿的打印以及发送。


像大企业一样,联邦国会也有一群负责和外界对接的工作人员。他们设计网站、负责国会电视的运营,使所有议会辩论能够顺利现场播放。„今天国会“(Heute im Bundestag, 简称hib)类似于一种通讯社。它每天都会对一些委员会的会议,其中也包括非公开委员会会议做报道。国会也有自己的周报,“国会报“(Das Parlament)。最初的设计是一份报纸,但最后却沦为一种公关工具: 一份报纸、四个党团和630名想发言的发行人(议员)。


国会的会议速记员是不可缺少的。他们一般比议员们要提前到全体大会堂(Plenum),最后离开。他们工作的性质对精力的集中要求非常高,每人最多记录五分钟就必须由下一位同事代替(每次全体大会都有三到四位速记员),这样相互轮流,一直到大会结束为止。他们的首要任务是记录会议里所发生的一切: 议员的演讲、欢笑声、愤怒声、打岔声、一切粉刺言辞等等都相对完整地被记录下来。正由于国会速记员的存在,很多议员骂人的粗话也也被永远地记录了下来。


联邦国会是一个与众不同的地方。它是柏林的地标式建筑、游客吸铁石、历史性辩论所在地。每年来参观国会大厦玻璃顶楼的游客多达100多万次。游客可以随时在拜访者服务处登记(官方网站: https://visite.bundestag.de/BAPWeb/pages/createBookingRequest.jsf),然后被安排参观时间。这些服务都是免费的。国会行政区虽然属于一个隔离范围,但各联邦政府大楼都几乎连接在一起。由于最近几年受恐袭的威胁,国会大厦东面的出入口自2010年起被封锁。


联邦国会有自己的警务人员,他们的上司是议会主席(Parlamentspräsident)。谁能进国会或不能进国会,议会主席有发言权。他可以不让个别议员或者整个国会党团,比如前联邦外长参加会议。联邦国会禁止议员通过穿T恤、打横幅或者举海报来作任何宣传。


德国宪法对国会警察权力的存在作了阐明。其它警局无权干涉。但国会警察会在特殊情况下允许外来警察给予额外援助。比如当教皇在六年前拜访国会时,柏林市警察局提供出动警犬来刺探国会大楼附近是否有炸弹。国会大厦的安全问题由大约200名国会警察负责


2017年国会的人员开支近6亿欧元。由于短期临时工作合同与支付低薪的缘故,身为雇主的国会受到公众的批评。四月底,出于对自己工作稳定性的担忧,国会车队司机甚至上街游行。多年以来,国会议员的乘务执勤都由外来服务公司承担。按计划,乘务执勤工作从今年八月份起由联邦国防军(Bundeswehr)接管。但最新消息显示,大部分旧司机都留了下来,但只有很少人获得全职工作合同。临时工问题依然没有得到满意的解决。



原文链接:

http://www.faz.net/aktuell/politik/80-prozent/erstwaehlerlexikon/80prozent-der-bundestag-hinter-den-kulissen-15072397.html