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时势预测之英国脱欧

疯狂的石头石磊 2020-03-25 15:37:42
时势预测



    三、一带一路、全球化与全球治理体系

    1.一带一路。

(1)“一带一路”倡议,旨在同沿线各国分享中国发展机遇,共同繁荣。短短三年时间,“一带一路”就取得了巨大成就,“我们的朋友圈越来越广”,原因在于:一是“一带一路”倡议是中国根据古丝绸之路留下的宝贵启示,着眼于各国人民所追求的和平与发展的共同梦想,为世界提供的一项充满东方智慧的、共同繁荣发展的方案。二是以共商、共建、共享为“一带一路”建设的原则,以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的丝绸之路精神为指引,以打造命运共同体和利益共同体为合作目标,得到沿线国家广泛认同。三是“一带一路”沿线国家市场规模和资源禀赋优势明显,互补性强,潜力巨大,前景广阔。

(2)一带一路“不是某一方的私家小路,而是大家携手前进的阳光大道”,一带一路“不是中国一家的独奏,而是沿线国家的合唱”,这是因为:第一,“一带一路”是开放的,是穿越非洲、环连亚欧的广阔“朋友圈”,所有感兴趣的国家都可以进入。第二,“一带一路”是多元的,涵盖各个合作领域,合作形式也可以多种多样。第三,“一带一路”是共赢的,各国共同参与,遵循共商、共建、共享原则,实现共同发展繁荣。

(3)“一带一路”不是“马歇尔计划”。“马歇尔计划”从根本上是服务于当时杜鲁门的“遏制战略”的。而中国的“一带一路”是经济合作倡议,不带有政治色彩,不是地缘战略的工具,不针对任何国家或特定的组织。“一带一路”奉行共商、共建、共享的原则,是开放、包容的区域合作平台,将充分照顾各方的地位、利益和舒适度,能够把快速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来,让沿线国家搭乘中国发展的列车,得益于中国的发展,这与“马歇尔计划”有本质区别。

(4)“一带一路”战略构想与欢迎各国“搭便车”“搭快车”之间的内在一致性。“一带一路”在平等的文化认同框架下谈合作,是国家的战略性决策,体现的是和平、交流、理解、包容、合作、共赢的精神。欢迎各国“搭便车”“搭快车”,体现了“亲、诚、惠、容”的周边外交理念,体现了合作、共赢的外交精神,体现了中国作为一个负责任的大国的国际担当。通过“一带一路”战略构想的实施,通过互联互通建设,将直接为沿线国家提供巨大的发展机遇,拓展各国发展空间,为各国搭乘“快车”和“便车”创造条件。因此,二者具有内在一致性。

(5)推动“一带一路”建设向更高水平、更广空间迈进,必须:第一,构建“一带一路”互利合作网络。第二,共创“一带一路”新型合作模式。第三,打造“一带一路”多元合作平台。第四,推进“一带一路”重点领域项目。

    2.亚洲基础设施投资银行。

(1)2016年1月16日,亚洲基础设施投资银行开业仪式在北京举行。亚投行正式成立并开业,将有效增加亚洲地区基础设施投资,多渠道动员各种资源特别是私营部门资金投入基础设施建设领域,推动区域互联互通和经济一体化进程,也有利于改善亚洲发展中成员国的投资环境,创造就业机会,提升中长期发展潜力,对亚洲乃至世界经济增长带来积极提振作用。亚投行正式成立并开业,对全球经济治理体系改革完善具有重大意义,顺应了世界经济格局调整演变的趋势,有助于推动全球经济治理体系朝着更加公正合理有效的方向发展。(布雷顿森林体系是指第二次世界大战后以美元为中心的国际货币体系协定。它有两大国际金融机构即国际货币基金组织和世界银行。其核心内容是美元与黄金挂钩,成员国货币和美元挂钩,实行可调整的固定汇率制度。布雷顿森林体系既是美国谋求世界经济霸权的重要步骤,也是美国称霸世界经济领域的体现。亚洲基础设施投资银行是本着亲诚惠容的周边外交理念,致力于同亚洲国家一道解决本地区面临的现实问题,共同发展。它是开放的,不是要代替、对抗现有的国际发展金融机构,而是对其补充,实现优势互补。)

(2)亚投行应该奉行开放的区域主义,同现有多边开发银行相互补充,应该以其优势和特色给现有的多边体系增添新活力,促进多边机构共同发展,努力成为一个互利共赢和专业高效的基础设施投、融资平台,在提高地区基础设施融资水平、促进地区经济社会发展中发挥应有作用。

(3)中国是国际发展体系的积极参与者和受益者,也是建设性的贡献者。倡议成立亚投行,就是中国承担更多国际责任、推动完善现有国际经济体系、提供国际公共产品的建设性举动,有利于促进各方实现互利共赢。

 3.全球化助推世界经济走上强劲、可持续、平衡、包容增长之路。

(1)建设开放型世界经济,拓展发展空间。世界经济发展的历史证明,开放带来进步,封闭导致落后。中国推动二十国集团加强贸易和投资机制建设,制定全球贸易增长战略和全球投资指导原则,巩固多边贸易体制,重申反对保护主义承诺。我们希望通过这些举措,为各国发展营造更大市场和空间,重振贸易和投资这两大引擎。

(2)建设联动型世界经济,凝聚互动合力。在经济全球化的今天,各国发展环环相扣,一荣俱荣,一损俱损。没有哪一个国家可以独善其身,协调合作是必然选择。我们要在世界经济共振中实现联动发展。我们应该加强政策规则、基础设施的联动,增进利益共赢的联动,推动构建和优化全球价值链,扩大各方的参与,打造全球增长共赢链。

(3)中国深入参与经济全球化进程,支持多边贸易体制。我们将加大放宽外商投资准入,提高便利化程度,促进公平开放竞争,全力营造优良营商环境。我们将加快同有关国家商签自由贸易协定和投资协定,推进国内高标准自由贸易试验区建设。在有序开展人民币汇率市场化改革、逐步开放国内资本市场的同时,我们将继续推动人民币走出去,提高金融业国际化水平。

4.完善全球经济治理。

 1)随着多极化趋势日益明显,尤其是发展中国家力量的逐步成长,以美国为首的西方国家主导建立起来的全球治理体系亟待改革和完善。近年来,中国在国际货币基金组织中的份额和投票权升至第三位,人民币加入特别提款权货币篮子,中国成为欧洲复兴开发银行的成员,“一带一路”建设稳步推进并取得早期收获,亚洲基础设施投资银行投入正式运营等,中国在现有国际秩序和体系中正发挥着越来越大的作用,对全球经济治理体系的改革完善作出越来越重要的贡献。

(2)中国坚持走和平发展道路,奉行独立自主的和平外交政策,实行互利共赢的对外开放战略,着力点之一就是积极主动参与全球治理,构建互利合作格局,承担国际责任义务,扩大同各国利益汇合,打造人类命运共同体。中国主张各国人民同心协力,变压力为动力,化危机为生机,以合作取代对抗,以共赢取代独占。什么样的国际秩序和全球治理体系对世界好、对世界各国人民好,要由各国人民商量,不能由一家说了算,不能由少数人说了算。中国将积极参与全球治理体系建设,努力为完善全球治理贡献中国智慧,同世界各国人民一道,推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理方向发展。

(3)中国倡导的新机制新倡议,不是为了另起炉灶,更不是为了针对谁,而是对现有国际机制的有益补充和完善,目标是实现合作共赢、共同发展。中国对外开放,不是要一家唱独角戏,而是要欢迎各方共同参与;不是要谋求势力范围,而是要支持各国共同发展;不是要营造自己的后花园,而是要建设各国共享的百花园。

5.共同构建合作共赢的全球伙伴关系。

(1)在经济全球化的今天,没有与世隔绝的孤岛。同为地球村居民,我们要树立人类命运共同体意识。“伙伴精神”是二十国集团最宝贵的财富,也是各国共同应对全球性挑战的选择。

(2)我们应该求同存异、聚同化异,共同构建合作共赢的新型国际关系。国家不论大小、强弱、贫富,都应该平等相待,既把自己发展好,也帮助其他国家发展好。大家都好,世界才能更美好。

(3)我们应该加强在重大全球性问题上的沟通和协调,为实现世界和平、稳定、繁荣提供更多公共产品;建立健全宏观经济政策协调机制,考虑国内政策的联动效应和传导影响,推动正面而非负面溢出效应;以伙伴关系为依托,秉持共赢理念,加强各领域务实合作,不断扩大合作内涵和外延,推动取得符合人民期待的合作成果;促进不同国家、不同文化和历史背景的人们深入交流,增进彼此理解,携手构建人类命运共同体。


四、英国脱欧与美国总统竞选

1.英国脱欧。

(1)英国脱欧的原因。欧盟凝聚力下降。自2008年以来,欧盟内忧外患,域内众多国家风雨飘摇,坐等援助。同时由于紧邻动荡的中东北非,欧盟成为恐怖主义重灾区,难民也大量涌入。英国脱欧,正是在这一背景下发生。欧盟一体化过程中,英国认为自身承担了过多义务,如向欧盟缴纳巨额会费,东欧国家移民大量涌入挤占工作机会,还不得不向希腊等国家提供援助等。但英国从一体化过程中得到的好处却非常有限。欧盟一体化带来的巨大利益,在不同阶层之间的分配不均衡,中下阶层所得太少,境遇不但未得到改善,甚至明显下降。因此,尽管精英阶层呼吁留在欧盟,但“穷人的呐喊”使英国最终作出了脱欧的决定。

(2)英国脱欧的影响。英国经济将受到强烈冲击国内GDP增长率与物价、社会就业、投资与贸易发展、伦敦国际金融中心地位等都将受到全面的影响。冲击程度将视“脱欧”后英国和欧盟的经贸安排形式而定。英国脱欧是欧洲一体化进程的重大倒退。英国一直是欧盟特殊成员,它没有加入统一欧元的阵营,也未参加申根协议世界的重心原来在大西洋的两侧,分别是最发达的北美和欧洲。如今重心漂移到太平洋,东亚经历了几十年的高速发展和繁荣,而欧洲在原地踏步2012年欧债危机爆发,已经开始暴露了欧盟制度本身的缺陷,即统一的货币和分散的财政制度之间具有不可调和的矛盾。作为欧盟第二大经济体,英国离开之后,欧盟实力和凝聚力都将进一步下降。英国“脱欧”,将欧洲各国之间文化的差异,责任和利益分配的不均,以及各国政治理念的分歧暴露出来。其他地区的经济发展也将受到连累。尽管其他地区因英国“脱欧”受到的冲击要小于欧盟所受到的冲击,但在金融联系上,英国对全世界的跨境信贷、离岸金融活动都有很重要的意义。英国“脱欧”将通过投资与贸易渠道、金融渠道对其他地区的经济带来一定冲击。

2.美国总统竞选。

(1)特朗普为什么会赢?特朗普赢得大选,是美国人对过去数年来美国内政外交不满的宣泄。民主党总统奥巴马执政8年,国内经济发展、恐怖主义的应对以及大国关系中的被动,让美国选民早就厌倦了政治家的空头支票。特朗普的竞选口号,“Make America great again”,即“让美国再次伟大”迎合了美国人的心理。近年来,美国国力衰落迹象越来越明显,在很多国际问题上都有心无力。美国人作为世界第一强国国民的心理优势,正在被一点点蚕食。无论特朗普当选后,其能否完成这一使命,能否拿出可行性措施,但是至少从愿景上看,这一口号是符合美国人期许的。特朗普的胜利,被看作是“穷人的呐喊”。 特朗普的胜利,意味着“精英政治”和所谓“主流思潮”的失败。从地域上看,较为发达的地区和中心城市,往往支持希拉里。相反,边缘地区、相对落后的乡村、矿区(“锈区”),则支持特朗普。因此,这次选举也被称之为“农村包围城市”的胜利和逆袭。支持特朗普的人大多来自低收入、低学历的工薪阶层,认为特朗普说出了他们内心的委屈和愤怒。这个群体,在全球化过程中被边缘化,生活日益窘迫。特朗普倾向于“从全球事务中解脱出来”,专注做好美国自己的事情,与这个群体的呼声紧密呼应。

(2)特朗普当选美国总统的影响。总体上说,特朗普当选总统,对全球的影响大于对美国自身的影响。对国内影响较小的原因在于:首先,美国有比较完善和成熟的民主制度,民主程序不会因为谁当总统而改变。谁当总统,代表的都是资产阶级的整体利益。对资产阶级而言,总统竞选这一环节,只不过是在挑选自己的代言人。其次,美国国内经济社会问题积重难返,谁当总统,都会面对棘手的发展问题;谁当总统,都很难为美国发展开出合适的药方,更难找到“重塑辉煌”的路径,因此特朗普的很多诺言多半只是空话。对国际关系和全球发展的影响主要体现在:一是特朗普的政策主张体现了一种“反全球化”的倾向,在贸易、汇率等问题上持强硬态度,因此,可以预见特朗普主政的美国将成为未来数年全球化和自由贸易的重要阻滞。二是特朗普强调专注做好美国自己的事情,将美国人民和美国安全的利益放在首位,要求盟友承担更多义务,对美国重返亚太、全球干预等传统做法,可能会作出调整。三是特朗普将更加重视利用经济杠杆影响他国事务。因此,有观点认为,美国大选特朗普获胜的结果,对于传统政治和经济秩序的挑战大到难以估量,这相当于美国版的“脱欧公投”。

五、中国发展有关问题。

主要是有关中国发展模式、发展道路的观点,如“中国崩溃论”“中国威胁论”等,均属于此列。此外,还包括中国有关的大国关系。答案应从以下几个角度组织:

1.“中国崩溃论”是无稽之谈。中国经济增长是世界经济增长的重要动力。根据数据统计,中国是二十国集团全面增长战略的最大贡献者之一。贡献于源自中国自身稳增长、调结构、促改革、惠民生的政策措施。中国经济将继续保持强劲、可持续、平衡增长势头,每年增量相当于贡献了一个中等发达国家的经济规模。经济发展长期向好的基本面没有变,经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变,经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变,经济结构调整优化的前进态势没有变。结论是:中国有信心跨越中等收入陷阱。

2.“中国威胁论”是毫无根据的。该言论目的是遏制中国的经济发展。中国始终不渝走和平发展道路,这是中国发展的内在需要,是中国政府和人民继承中华文化的优秀传统,也是中国根据时代发展潮流和中国根本利益做出的战略抉择。中国的和平发展,对世界不是威胁,而是机遇。中国已经并将继续成为世界经济增长的重要引擎。

3.认识一个“真实的中国”,一分为二地看待改革开放进程中的“中国式奇迹”与“中国式难题”。

新中国成立尤其是改革开放以来,中国取得了举世瞩目的成就。中国综合国力迅速提高,成为仅次于美国的世界第二大经济体。中国发生了翻天覆地的变化,国际影响力、国际地位大大提高。现在,一个充满生机充满希望的中国,已经巍然屹立在世界的东方。改革开放是一次新的伟大革命,极大地解放了生产力,激发了整个社会的活力,这是“中国式奇迹”。

但是,中国处在社会主义初级阶段,仍然是当今世界最大的发展中国家,面临世界上最大、最难解的课题;许多深层次矛盾和问题尚未得到根本解决,制约科学发展的体制机制障碍仍然很多,必须通过全面深化改革来解决问题,这些是中国在发展中遇到的“中国式难题”。

4.正确对待中国梦、非洲梦和世界梦(亚太梦)。